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1 LERAP - Laboratoire d-études et de recherches sur l-action publique

Abstract : Law challenged by povertyWhat legal answer to the social issue? This study aims at underlying the evolution of the principles and modalities by which legal consequences are given to situations of material destitution.The traditional formulation of poverty as a social issue expresses the anguish of dismantling that social disorders generate. Bring order back and strengthen the challenged cohesion were the founding objectives of the traditional way of taking poverty into account : historically, that concern for cohesion expressed itself in the affirmation of an assistance duty justified by both moral and lato censu law and order considerations; the corresponding legal provisions did reflect that assistance - suspicion dyptic. Since 1946, le concern for social cohesion is intrinsically linked with the equality and solidarity principles that found social structures. The legal order expresses that search for cohesion: structured by the concepts of work and needs satisfaction via diverse and fragmented provisions, law only seizes poverty laterally, i.e. when it-s extreme manifestations -begging and wandering- threaten the pursued cohesion. The 1980 and 1990 decades reveal a noticeable evolution. Law focuses its attention on the individual more, thus discovering the phenomenon of social exclusion and formulating it in legal terms. Such a discovery finds its source in a new vision understanding? of poverty, that is one that thinks in terms of human rights: the proclamation of social rights and the realization of fundamental rights- violations due to poverty. That change of perspective from a focus on social cohesion to one on the protection of individual rights and dignity is the premise of the recent evolution characterized by the proclamation of a right to insertion, though of as an answer to the discovery of social exclusion and the remodelling of the legal order with respect to that lightening new concept.

Résumé : A la question sociale, quelle réponse juridique ? Cette étude tente de souligner une évolution dans les fondements et les modalités selon lesquels le droit attache des conséquences juridiques à une situation de dénuement matériel.La formulation traditionnelle de la pauvreté en terme de -question sociale- exprime l’angoisse de dislocation née des désordres sociaux engendrés par la pauvreté. Ramener l’ordre et affermir la cohésion menacée, tel était le fondement traditionnel de la prise en compte de la pauvreté : historiquement, ce souci de cohésion se traduisait par l’affirmation d’un devoir d’assistance, justifié par des considérations à la fois morales et d’ordre public lato sensu, les mesures juridiques adoptées révélant ce diptyque d’assistance et de méfiance. Depuis 1946, le souci de cohésion sociale est intrinsèquement lié aux principes d’égalité et de solidarité qui fondent l’organisation sociale. L’ordre juridique traduit cette recherche de cohésion : structuré autour du travail et de la satisfaction du besoin via des dispositions diverses et parcellaires, le droit ne se saisit de la pauvreté que de façon latérale, lorsque sa manifestation extrême, le vagabondage et la mendicité, menace la cohésion recherchée. Les années 1980-1990 révèlent une évolution sensible. Le recentrage autour de l’individu entraîne la découverte par le droit du phénomène de l’exclusion sociale et sa formulation en termes juridiques. Cette mutation prend sa source dans une nouvelle lecture de la pauvreté en terme de droits de l’homme : l’affirmation de droits sociaux et la prise de conscience d’une violation des droits fondamentaux due à la pauvreté. Le changement de perspective, orienté vers la protection des droits de l’individu et de sa dignité, constitue les prémisses d’une évolution récente, caractérisée par la proclamation d’un droit à l’insertion en réponse à l’exclusion sociale et le remodelage de l’ordre juridique autour de cette notion éclairante.

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Keywords : public law poverty social exclusion: human rights

Mots-clés : droit public pauvreté exclusion sociale droits de l-Homme





Autor: Diane Roman -

Fuente: https://hal.archives-ouvertes.fr/



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